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• 日期: 2017-03-10
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　税收和经济到底啥关系？营改增只是减税吗？创业艰难，能不能少缴点税？跟咱老百姓相关的减税红包有多少？2017年两会期间，国家税务总局局长王军通过新华网和中国政府网《部长之声》来回答大家的心声。

　　部长答问

　　税收和经济到底啥关系？

　　经济决定税收，税收反映经济。我举一个非常有趣的小例子来说明它们之间的关系。我们在分析2016年全国纳税500强企业的进出结构变化时发现，在95家新进来的企业中，有15家高端制造业，有19家是现代服务业，它们的税收增幅高达107.6%，而出去的企业当中有22家是传统企业，卷烟2家、化工3家、采掘6家、电力11家，这不同类型企业的进出变化，不正好是反映我国经济发展的一张“晴雨表”吗，甚至可以说它是一幅优美的反映我国经济调整变化的一个小画卷。

　　营改增只是减税吗？

　　全面推开营改增试点，套用网友的一句话，我们也有几个小目标。最重要的有三个：第一，制度的转换和运行要平稳。第二，新增的四大行业及其所属的26个小行业的税负只减不增。第三，全面的营改增要减税5000亿元，这三个目标我们都圆满地达到了。这些小目标的达到，对于推动经济发展的大目标的实现起到了积极的推动作用。

　　比如，促进经济稳增长而言，去年营改增减税5736亿元，这当中相当一部分减税，是企业因抵扣政策鼓励其增加投资而实现的，如果倒算过来，这部分扩大或者是提前的投资，数额是十分巨大的，它对推动我国经济稳增长发挥了重要和积极的作用。

　　创业艰难，怎样给企业税收优惠？

　　企业如同一棵树，有不同的生长阶段，在它成长的各个阶段当中都应该给予呵护、给予帮助。为什么呢？道理非常的简单，因为今天给这些企业一些税收的优惠，明天他们就可能为国家作出更大的贡献。

　　我统计了一下，我们国家对于创新的优惠政策有35项，2016年新增减税800亿元。如果按照企业成长过程来划分，大体可以分成四个阶段，四大类。第一类是助推企业起步的。让它成活成长。这类政策当中有两项是最为重要的，就是对小微企业免征增值税和减半征收企业所得税。

　　跟咱老百姓相关的减税红包有多少？

　　有两类28项政策同老百姓的幸福产业息息相关。第一类，降低消费成本，为老百姓享用减负担。比如，学历教育，对医疗服务，对养老服务，对图书销售等等社会基本服务的，就免征增值税。第二类，鼓励投资建设，为扩大供给添动力。比如，对各类从事社会服务的非营利性组织免征企业所得税等等。

　　我举两组例子来说明这个问题。第一组数据是2016年国家用于减免教育、医疗、养老、文化体育这些行业的税收一共有600亿，其中新增减免150亿元。第二组数据是教科文卫的固定资产投资的增幅达到19%，总投资额是2903亿，这个增幅比全社会固定资产的平均增幅要高2.3倍。

　　企业出海，也能收到减税红包吗？

　　“一带一路”是一条共赢之路。去年同“一带一路”沿线国家新签订了7个税收协定，使之总数达到了54个。这些税收协定的有力执行，一方面助推了我们国家企业更好的走出去。比如仅税收协定当中的一项，金融机构利息税减免这项条款的落实就为中国金融机构在“一带一路”国家减税280亿元左右。另一方面，也有利于吸引“一带一路”国家的企业走进来，它们可以同等的享受相关的税收优惠政策。

　　“老赖式”逃税，怎么治？

　　我们已经建立，并且还会不断地完善对依法纳税人进行联合激励，对失信的纳税人进行联合惩戒。联合激励的措施有41项，联合惩戒的措施有28项，而且我们还把这些失信纳税人上黑名单。截止到去年底，我们已经把3000个失信纳税人上了黑名单。当然，他们补交了税款，改变了错误，过了一定时期以后，我们就把他们从黑名单上撤下来。这个联合激励和联合惩戒的措施，其目的就是让诚信者一路绿灯，让失信者步步难行，以此来促进诚信中国的建设。

　　局长最想对纳税人说的话……

　　首先要谢谢广大纳税人和网民朋友对税收工作的理解和支持。纳税人是我们的衣食父母，从我上任的第一天起，我就一直在思考，并且要求我自己，不断地去践行，构建一个和谐的征纳关系。让我十分感动的是，很多纳税人践行依法纳税和诚信纳税，并且把诚信纳税作为企业发展的一张亮丽名牌，所以我们在今后的工作当中一定要最大限度的满足纳税人的需求，最大限度的规范税务人的行为，用税务人的辛苦指数来换取更多纳税人的幸福指数。

责任编辑：樊英武