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• 来源: 新华网
• 日期: 2014-08-13
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    新华网北京８月１３日电（“新华视点”记者乌梦达、安蓓）１１日，新华社《新华视点》栏目播发《为薄薄几张个人信息安个“家”，为何每年收取数十亿元？－－追问档案保管费》，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，收费依据和去向存疑。１３日，国家发改委价格司有关负责人向新华社记者回应表示，最迟到２０１６年，各地都不得再收取档案费。

    专家指出，类似档案保管费这样针对基本公共服务的“高收费”“乱收费”各地还存在不少，其背后有政策制定时财政短缺“以费养人”的时代性，也有当前环境下衍生出的收费利益链、“小金库”“自留地”等问题。相关政府部门需要拿出“破釜沉舟”的决心和勇气推动改革。

    国家发改委：最迟２０１６年全国各地不得再收档案费

    北京市发改委有关负责人１３日表示，北京将在已经免除档案保管收费的残疾人、失业人员等９类人员的基础上，进一步考虑研究取消减免收费，２０１６年将取消收费，档案管理经费由财政统一承担。广州南方人才市场相关负责人在接受媒体采访时也表示，收费将于２０１５年底停止。

    国家发改委价格司有关负责人对“新华视点”记者表示，国家发改委和财政部于２０１２年发布了关于降低部分行政事业性收费标准的通知，其中涉及人事关系及档案保管费。通知要求，人事关系及档案保管费标准降低后，各省、自治区、直辖市价格、财政部门应按照不高于国家规定标准的原则，重新制定本地区各级人才服务机构的收费标准。现行收费标准低于国家规定标准的，不得提高。

    该负责人强调，根据通知要求，人事关系及档案保管费三年后自动取消。这就意味着，在全国范围内，最迟到２０１６年，各地都不得再收取人事关系及档案保管费。

    对此，有网民提出，档案保管费作为基本公共服务领域的管理类收费，取消是好事，但从国家有关部门到社会各界都已达成共识，有关部门还出台了落实的最后时限，地方政府改革应该有争先恐后的决心和勇气，应及早落实，为何还要再等几年？

    基本公共服务乱收费还有多少？

    事实上，类似档案保管费这样的基本公共服务乱收费、高收费还有不少。武汉２０１４年３月公布政府权力清单，经过整合，５５个部门砍掉３０００多项权力和“收费服务”。

    在各地政府多年来行使的权力和“服务”里，一些名目甚至匪夷所思。

    例如，辽宁省曾设有“参加高考计算机摄像费”，有关部门通过电脑摄像头将考生头像信息录入电脑，要求考生交１２元钱。因为受到巨大争议，这项收费于２０１０年被取消。

    近年来，全国有数十个城市出台房地产限购政策，消费者要购房必须持符合政策要求的房产登记证明，而在一些地方，查询打印自己本人的不动产信息，还要收取高额费用。

    记者２０１２年曾在广州房地产档案馆申请查询个人不动产信息，被要求缴费４０元。记者向房地产档案馆询问：“查询是政府有关部门限购政策的要求，而非本人意愿主动查询，购买人已经耗费大量时间成本在几个部门之间往返办理相关限购凭证，为什么要办理者个人买单？再说，查一次信息打印一张薄纸，成本几毛钱，为何要交４０元之多？”档案馆工作人员表示，收费是上级部门的规定。

    ２０１３年底，在社会各界的强烈反对下，广州取消了查询个人住房信息缴费４０元的规定。但记者了解到，全国一些城市仍在收取这笔费用。

    行政事业性收费改革加快　将继续取消、规范和调整

    人事关系及档案保管费属于政府行政事业性收费的一种。国家发改委价格司有关负责人表示，对于行政事业性收费，总的原则是取消、规范和调整。今后，结合政府职能转变和行政审批制度改革，还要清理和取消一批行政事业性收费项目，并根据成本变化情况，及时调整相应收费标准，推进费改税改革，逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

    上世纪８０年代初期，政府财政资金缺口很大，一些部门靠行政事业性收费创收，并逐渐成为一些单位收入的重要来源。而“收费养人”持续多年，不仅给征收人带来不小负担，也隐藏不小的寻租空间。尽管执行收支双线，但往往下拨额和征收额挂钩，导致个别单位公共服务高收费、乱收费现象频发，“小金库”“自留地”等问题层出不穷。

    国家行政学院教授汪玉凯等专家表示，近年来我国开始针对行政事业性收费出台了一系列的管理和改革。据不完全统计，近年来我国已经累计取消、停征、减免数百项行政事业性收费。财政部有关负责人表示，减除的这些收费，每年可减轻企业和居民负担２０００多亿元。

    财政专家、全国人大代表叶青等专家同时指出，要推动改革取消收费，涉及行政部门一大批人的切身利益，在政府加快职能转变、简政放权的背景下，有关部门要下更大力气，要有壮士断腕的勇气。对却有必要保留下来的收费，要必须做到立法有据，阳光透明、成本公开。