手机看新闻4月28日9时，昆明正义路步行街，一场选举即将开始——三年一届的景星社区居委会，正从第五届换届走向第六届。这片地处昆明市中心的繁华所在，就要迎来新的、最基层的“当家人”。
上面千条线，下面一根针。社区居委会作为居民自治组织，承担着大量服务管理职能，领衔者被称为“小巷总理”。为触摸基层民主的真实脉动，记者走进颇有特点的景星社区，直击其换届选举过程。
每个环节“有板有眼”
会场里，“严肃选举纪律，营造风清气正的换届环境”的红色布标格外显眼。9点半正式开始选举，9点钟选民们基本都到场了。选民按区域坐好，回族群众占了多数。
景星社区既是老城区，也是商业区，有6700多居民，其中回族群众约占六成，再加上流动人口，有1.2万多人。不同于村委会选举中每个选民都要登记的“登记选民”，城市社区实行“选民登记”——选民自愿登记参加选举。景星社区共有906名选民登记参加选举，采用“直接选举”方式——所有登记选民都参加选举，直接选出居委会主任、副主任和委员。
“受景星社区选举委员会委托，由我来主持今天的选举”，主持人即选举委员会主任谢灿坤宣布，选举将产生居民委员会主任一名、副主任一名、委员三名，选举共分7项议程。在全体起立奏唱国歌后，选举正式开始。除了中心会场，社区还设了两个投票站，选举同时进行。
工作人员宣读选举办法后，宣布监票人、计票人名单，经计票员现场清点，共有153名选民参加中心会场选举。之后是宣读候选人名单和简历，居委会主任、副主任、委员分别按照1︰2、1︰2和3︰4 的比例产生。
当身着工作服佩戴袖标的工作人员把红色的票箱抬起，由监票员检查是否空箱并密闭时，选举气氛越发严肃。现场事先领取了200张选票，发出153张后，其余的选票当场剪角作废。选票分发后，会场窃窃私语声纷起，主持人让大家安静，并反复说明填写办法，问了几遍“大家填好了没有”。因没有不会填写的选民，旁边专人代填的“秘密划票室”没派上用场。
此时，原本在场的候选人早已回避。中心会场按顺序投完票，另外两个投票站的票箱也由专人抬了过来。不同于村委会选举的当场唱票，景星社区把三个票箱合在一起后分组计票。计票过程中，还穿插设计了选举知识有奖问答，现场气氛活跃起来。
记者趁机采访了几个选民，大家对选举都很满意。选民李玉珍说：“没想到这么正规，每个环节都‘有板有眼’！”
“人气”靠工作“底气”
经计票员统计，景星社区906名登记选民，共收回848张选票，其中有效选票844张。这让前来观摩的区民政局副局长叶闻涓松了口气。她告诉记者，城市居委会选举有三个难点：发动选民登记难、选民代表推选难、选举当天的到会率也难以保障。
因为城市社区居民的工作方式、和居委会利益联结松散以及观念的原因等，城市居民的选举意愿甚至低于农村村民。记者在选举现场看到，前来投票的选民大多数都是老年人——这也是社区选举的普遍现象，老年人平时和社区打交道更多些。
谢灿坤本是景星社区驻地单位云南省社会主义学院的秘书长，已连续三届担任景星社区选举委员会主任，与景星选举相伴近十年。她主持完选举后告诉记者：“社区选举的‘人气’，主要靠平时工作表现的‘底气’。”
李玉珍在景星社区生活了50多年，她告诉记者，来参加选举，“既是行使民主权利，也是支持社区居委会的工作，他们有为才有位”。李玉珍解释，第五届社区一班人工作扎实，“老老小小的都照顾到了”，候选人她基本都认识。
昆明市伊斯兰教协会副会长马子富介绍，社区和清真寺关系好，清真寺每逢圣纪节、开斋节和古尔邦节等大型活动，从环境卫生到饮食服务社区都忙前忙后。他说：“景星社区是我们共同的家园，社区干部是我们的亲密伙伴。”
景星社区所属的护国街道党工委书记霍延认为，提高居委会选举的人气，街道还从三方面入手：一是加大宣传发动的力度，二是居委会工作人员前期工作要主动上门，三是创新形式吸引年轻人关注。在景星社区，工作人员主动把选民证送到居民家里，借机开展宣传动员。五华区的微信、微博平台“五华发布”还专门设置了基层两委换届选举板块，经由新媒体关注、参与换届讨论达三四十万人次。参加不了选举的，可以委托家庭成员等其他人代为投票。
“娘子军”撑起一片天
“现在宣布计票结果，张云得票70张，李桂琼得票774张，王芳……”最紧张的时刻来了，主持人大声宣布了计票结果，花落谁家至此水落石出。
李桂琼以700多票的绝对优势，当选景星社区居委会主任。在3月25日的党支部换届选举中，她已经当选社区党支部书记。这意味着，景星社区实现了书记、主任“一肩挑”。李桂琼2007年即当选景星社区副主任，2013年就挑起了社区书记、主任的重担。对今天的选举结果，她并不意外，说：“我关心的是得票多少，这关乎对我们以前工作的评价。”
3月25日党组织换届结束后，29日景星社区就启动了居委会换届。4月中旬，初步候选人名单公布，候选人的心情可想而知。新当选的景星社区副主任王芳告诉记者，之前召开的选民代表见面会上，每个候选人还当众做出三项承诺：竞职承诺、创业承诺和辞职承诺，涉及竞选中遵法守纪、当选后的工作打算和“干不好就辞职”。
在热烈的掌声中，新当选的居委会班子集体亮相了。人们这时才发现：5名新当选者，是清一色的“娘子军”。
一直在选举现场的护国街道办事处主任牛勇解释，居委会平时的工作既细又杂，女性相对有性别优势。他说：“如人口普查、低保清查等工作都需要入户，入户一般还在晚上进行，若是大小伙子敲门，人家还不敢轻易开。”
作为昆明中心城区，五华区社区主任的月工作补贴是3000元、副主任2900元、委员2800元。为引导社区工作人员专业化，对考取初级社会工作师的每月补助200元，中级月补助250元。
一面是传统街区保护，一面是现代商贸业态；一面是逐渐外迁的原住居民，一面是不断增长的流动人口；一面是现代城市人群，一面是少数民族群体。景星社区选举虽然结束了，五花八门的问题和诉求，正等着“新班子”去破解和满足。
《 人民日报 》（ 2016年05月18日 20 版）
