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• 来源: 红网
• 日期: 2017-12-23
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12月23日，省委经济工作会议在长沙举行。

红网时刻12月23日讯（记者 刘玉先 李慧 摄影 李长宏）2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全省经济工作意义重大。

12月23日召开的省委经济工作会议，明确了做好2018年全省经济工作的总体思路，对2018年湖南经济怎么干进行了具体部署。从会议透露的信息来看，大力推进产业项目建设、打好“三大攻坚战”、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、深化新时代改革开放、提高保障和改善民生水平等，将是湖南经济在新一年的重要着力点。

大力推进产业项目建设

抓经济关键是抓产业、抓项目。

会议部署，明年要开展“产业项目建设年”活动，引导全省各级千方百计谋产业、抓产业。围绕建设现代产业体系，开展“百千万投资促进计划”，切实加大产业发展、创新驱动、农业农村、生态环保、民生改善等重点领域的投资。

主攻方向上突出实体经济。顺应科技革命和产业变革趋势，抓住智能制造这个核心，提质升级传统制造业，加快培育壮大新兴产业，大力促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。积极发展现代农业，培育和打造一批农业产业化龙头企业，带动发展农产品精深加工业。

具体抓手上突出“五个100”。抓好100个重大产业建设项目；抓好100个科技创新项目，集中力量在新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药、机器人等领域突破一批关键核心技术和共性技术；抓好100个重大产品的创新，在工业、农业、服务业、文化产业等方面打造一批“湖南智能”“湖南创造”优秀产品；引进100个五百强企业，引进一批大项目、好项目；引进100个科技创新人才，深入实施芙蓉人才计划，促进人才队伍建设与产业发展深度融合。工作导向上突出正向激励。健全完善有利于产业发展的目标体系、支持政策、考核办法、奖惩机制，形成推进产业项目发展的有效机制和政策环境。同时，着力优化营商环境。清理、督办、整改招商引资的违约失信问题，扎实开展招投标违规行为、纠“四风”治陋习、“雁过拔毛”式腐败等转型整治。

打好“三大攻坚战”

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”是决胜全面建成小康社会的重点。

会议部署，要采取超常措施，拿出过硬办法，确保取得实质性进展。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制。重点是防范化解政府性债务和金融风险。

打好精准脱贫攻坚战。瞄准易致群众返贫的重点因素，扭住产业脱贫这个关键，大力发展特色农产品种植业、精深加工业，积极发展乡村文化旅游；开辟农村公路养护、乡村卫生保洁等公益性岗位，拓展困难群众就业渠道。

打好污染防治攻坚战。制定作战计划，确定具体战役，一个战役接着一个战役打，确保2020年全省生态环境总体改善。抓好湘江流域重金属污染治理、洞庭湖区水污染治理。继续实施能源、水、建设用地总量和强度“双控”，大力发展绿色环保产业，坚决调整产业结构，从源头上减少和控制污染。

深化供给侧结构性改革

会议部署，明年将以“三去一降一补”为重点，着力在“破”“立”“降”上下功夫，把供给侧结构性改革推向深入，不断提高供给质量和效益。

去产能更加注重运用市场化、法治化手段。以处置“僵尸企业”为抓手严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，强化产能置换指标交易等市场化手段，引导煤炭、烟花、造纸等过剩产能市场化退出，防止地条钢死灰复燃。去库存更加注重双管齐下、两手发力。把拓展需求与控供给、去库存与促进人口城镇化结合起来，鼓励农业转移人口等新市民在库存较大的三四线城市和县城购房租房，改变政府作为居住用地唯一供应者、房地产开发商作为住房唯一供应者以及房地产市场中售卖一条腿长、租赁一条腿短的情况。

去杠杆更加注重疏堵结合、标本兼治。坚持增量控制和存量化解相结合，强化企业资产负债率和资本金约束，有序推进市场化法治化债转股。

降成本更加注重挖掘潜力、狠抓长效。进一步落实减税、降费、降低要素和物流业成本政策，兑现企业技术改造新增税收奖补政策，在降低制度性交易成本、税费成本和要素成本上实现协同发力、形成长效机制。

补短板更加注重精准施策、集中攻坚。积极培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式，持续在教育、医疗、养老等领域推进“互联网+”行动，培育一批具有创新能力的领军企业。

实施乡村振兴战略

十九大报告中，习近平总书记首次提出了“实施乡村振兴战略”。

会议明确，坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，继续推进三个“百千万工程”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

坚持和完善农村承包地“三权”分置，探索盘活用好闲置农房的宅基地办法，深化农村集体产权制度改革。加强美丽宜居乡村建设，以推进“厕所革命”为引领，全面整治农村村容村貌。

深化新时代改革开放

明年就是改革开放40周年了。

会议明确，以改革开放40周年为契机，全面推动改革开放向纵深发展。深化土地、劳动力、人才等要素市场化配置改革，减少政府对要素资源的直接配置。扩大“放管服”改革综合成效，全面实施市场准入负面清单制度，进一步深化商事制度改革，逐步赋予省级以下政府更多自主权。

重点抓好国企国资改革，稳妥推进国企混合所有制改革试点，全面完成国企“三供一业”分离移交；按照主业归核、资产归集、产业归位的要求，加快推动省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。国有资产监管加快由管企业为主向管资本为主转变，推动国有资本做强做优做大。

提高保障和改善民生水平

会议提出，全面推进以人民为中心的发展，增加保障和改善民生的服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

把稳定扩大就业摆在突出位置，落实好促进就业创业政策，扎实做好离校未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、去产能分流职工等群体就业，注重解决好性别歧视、身份歧视问题，提高就业质量和居民收入水平。

加强新市民公租房保障，实施全民参保登记计划，健全医疗卫生服务体系和全民基本医保，加大对特殊困难群体兜底服务，进一步织密扎牢社会保障网。重视解决农民工工资拖欠问题，确保辛苦劳动的农民工们拿到汗水钱。

办好学前教育、特殊教育，扎实推进城乡义务教育一体化，精准提高建档立卡贫困家庭子女的资助标准，着力解决中小学课外负担重、“择校热”等突出问题。